央行今年将巩固实际贷款利率下降成果
加大对重点领域和薄弱环节的金融支持力度
在国务院新闻办公室3日举行的“权威部门话开局”新闻发布会上，中国人民银行行长易纲表示，今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，人民银行将落实党中央决策部署，为经济平稳健康发展提供有力金融支持。
中央经济工作会议提出，稳健的货币政策要精准有力。对于下一步的政策思路，易纲表示，一方面，要保持货币信贷的总量适度，节奏平稳，巩固实际贷款利率下降成果。另一方面，还要适度发挥结构性货币政策的作用，继续对普惠小微、绿色金融、科技创新等领域保持有力的支持力度。
“总体来看，中国的金融业运行是稳健的，整个金融风险是收敛的，总体风险是可控的。”易纲介绍，下一步，人民银行将会同其他金融管理部门，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，推动重点领域金融风险的处置，对非法金融活动保持高压，压实各方风险处置责任，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
近5年来，人民币对美元汇率三度破“7”又回到“7”以下，双向波动、弹性增强。“在全球各种货币中，人民币是非常稳健的，而且这种有弹性的市场化汇率制度也为调节宏观经济和国际收支起到了自动稳定器的作用。”易纲说，总体看，人民币汇率还会在合理均衡的水平上基本稳定。
针对房地产市场出现的调整，人民银行按照党中央、国务院部署，于去年出台了16条金融支持房地产市场平稳健康发展的政策措施，会同相关部门从供给和需求两端发力，促进房地产市场平稳运行。
人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，从需求端看，因城施策实施好差别化的住房信贷政策，持续引导实际利率和首付比例下行，更好支持刚性和改善性住房需求。到去年12月份，新发放的个人住房贷款平均利率较上年末下降了大约140个基点。除个别热点城市外，绝大多数城市的首付比例政策下限已经达到全国底线。
从供给端看，推动16条金融支持房地产市场平稳健康发展政策措施落实，全面落实改善优质房企资产负债表计划，弱化金融机构的过度避险情绪，引导金融机构提供正常融资，将房地产企业纳入民营企业债券融资支持工具的支持范围，保持了房地产市场融资的平稳有序。同时推出了3500亿元保交楼专项借款，设立了2000亿元保交楼贷款支持计划、1000亿元租赁住房贷款支持计划；指导金融机构推动行业重组并购，加快风险的市场化出清。
“随着疫情形势的好转和疫情防控政策的调整，前期出台政策的作用空间和作用效果大大改善。近一段时期，市场信心加快恢复，房地产市场交易活跃性有所上升，房地产行业尤其是优质房地产企业的融资环境明显改善。”潘功胜说。
关于降准降息，易纲表示，目前货币政策的一些主要变量处于比较合适的水平，实际利率水平也比较合适。2018年以来人民银行14次降准，把平均法定存款准备金率从近15%降至不到8%。通过降准提供长期流动性、支持实体经济，综合考虑是一种比较有效的方式，可以使流动性保持在合理充裕的水平上。
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